2018年6月28日、29日和7月2日，我市先后接到《省环境保护督察工作领导小组办公室转办单》（督转〔2018〕301号312号和督转〔2018〕351号）后，市委、市政府格外的重视，立即响应，迅即安排红塔区人民政府和市直有关部门形成联动机制，集中精力抓转办件涉及问题的排查、落实和整改。四个受理编号的举报件反映问题基本一致，合并调查处理，经查，举报件反映问题部分属实，目前该举报件已办结，有一定的问题已列入限期整改。现将有关情况报告如下：
1．受理编号（X016）：“玉溪保家再生资源有限公司严重违法：（1）“油水分离装置”形同虚设，生产时不开启，回收的报废汽车违规堆放和拆解，现场油污四溢。（2）拆解的固体废弃物（电瓶、电路板等）不交给有环保资质的企业处置。（3）该公司职工王树红长期非法倒卖报废机动车，2018年3月其在李家亮的安排下，将报废车发动机出售给华宁县青龙镇宇腾汽修徐树祥。”
2．受理编号（X014）：“玉溪保家再生资源有限公司为一家报废汽车回收拆解企业，该企业在生产和经营中严重违法环保有关法律规定：（1）生产和作业时不开启“油水分离装置”，回收的报废汽车违规堆放和拆解，作业现场油污四溢。（2）拆解的固废（电瓶、电路板等）不按国家规定交给有资质的公司进行处置，而是私自转卖给无资质的企业和个人。（3）该公司职工王树红长期非法倒卖报废机动车。”
3．受理编号（X021）：“玉溪保家再生资源有限公司严重违法：（1）“油水分离装置”形同虚设，生产时不开启，回收的报废汽车违规堆放和拆解，现场油污四溢。（2）拆解的固体废弃物（电瓶、电路板等）不交给有环保资质的企业处置。（3）该公司职工王树红长期非法倒卖报废机动车，2018年3月其在李家亮的安排下，将报废车发动机出售给华宁县青龙镇宇腾汽修徐树祥。”
4．受理编号（X018）：“玉溪保家再生资源有限公司严重违法：（1）“油水分离装置”形同虚设，生产时不开启，回收的报废汽车违规堆放和拆解，现场油污四溢。（2）拆解的固体废弃物（电瓶、电路板等）不交给有环保资质的企业处置。（3）该公司职工王树红长期非法倒卖报废机动车，2018年3月其在李家亮的安排下，将报废车发动机出售给华宁县青龙镇宇腾汽修徐树祥。”
玉溪保家再生资源有限公司位于玉溪市红塔区研和工业园区，法人代表李家亮，公司于2011年6月1日成立，注册资本1000万元，类型：有限责任公司，营业范围：再生物资回收、分拣、加工及交易；报废汽车回收拆解；再生物资加工机械技术开发、制造及有关技术服务；再生资源回收利用技术咨询服务；市场管理。
该公司持有生产性废旧金属收购许可证（玉红公特字2016第122号）、云南省报废机动车回收拆解企业证书（编号：云车回证028号）、再生资源回收经营者备案登记证明等资质证照。
玉溪保家再生资源有限公司再生资源回收利用加工体系建设项目占地面积147.6亩，设计建设规模为年处理各种废塑料3万吨、废钢铁35万吨、废有色金属5万吨、废纸张14万吨、废橡胶3万吨，上述处理量含废旧汽车拆解5000辆。
2011年6月23日，玉溪市发展和改革委员会对该项目进行备案，拟投资23700万元（其中环保投资1168万元）；2012年8月7日，云南省环境保护厅批复该项目《玉溪市再生资源回收利用加工体系建设项目环境影响报告书》（云环审〔2012〕232号）；2015年7月20日，玉溪市环保局对该公司《突发环境事件综合应急预案》进行备案。
举报反映的玉溪保家再生资源有限公司真实存在，从事报废汽车拆解经营的情况属实。
（一）关于“‘油水分离装置’形同虚设，生产时不开启，回收的报废汽车违规堆放和拆解，现场油污四溢”的问题
该公司再生资源回收利用加工体系建设项目共分三期建设，一期工程为：废钢分拣、废有色金属分拣、废钢加工、交易大厅；二期工程为：综合车间、办公楼；三期工程为：两栋综合车间。2013年动工建设，目前已完成一期建设，二期正在启动建设。目前已建成废有色金属分拣中心、报废机动车拆解中心、集散交易市场及配套设施，拆解平台、翻转平台、举升机、气囊安全引爆装置、冷媒回收装置、气动抽接油机、油水分离器等设备。同时项目配套有30m3/d地埋式生活污水处理站一个，配套建设1个100m3清水收集池、2个事故应急池（50m3、60m3），配套建设危险废物暂存间，废钢材加工生产线配套了旋风+布袋除尘设施。根据调查，该公司拆解过程产生的废机油直接抽回至暂存设施贮存，收集后统一转移至同磊公司进行收集处理。“油水分离器”主要作为拆解车间油污泄露事故应急处理设施，现场检查未发现油污泄露问题，分离器可正常开启但未运行。未发现“油水分离装置”形同虚设，生产时不开启，回收的报废汽车违规堆放和拆解，现场油污四溢的情况。举报反映的该部分问题不属实。
（二）关于“拆解的固废（电瓶、电路板等）不按国家规定交给有资质的公司进行处置，而是私自转卖给无资质的企业和个人”的问题
该公司2016年7月22日开始收集报废车辆，截至2018年6月26日共收集报废车辆2219辆，已拆解110辆。报废汽车拆解后产生的废矿物油交由玉溪同磊再生资源回收有限公司收集，该公司持有云南省危险废物经营许可证。废旧铅酸蓄电池、石棉废物等危险废物，分别与玉溪清风再生资源回收有限公司和云南大地丰源环保有限公司签订相应的委托收集、处置协议，两家企业均有危险废物收集经营和处置资质。目前该公司暂存废电池291块共计2.53吨，废旧电路板0.2吨，全部暂存尚未转移，经调阅资料，该公司2017年向玉溪同磊再生资源回收有限公司转移废矿物油14.46吨，2018年转移7.52吨，转移有合同和联单。举报反映的该部分问题不属实。
（三）关于“该公司职工王树红长期非法倒卖报废机动车、报废车发动机”的问题
根据公安部门对李家亮、王树红、徐树详的调查核实，2018年3月，华宁县青龙镇宇腾修理厂内有两台送修的发动机不能修理，便从华宁拉到大营街大众修理厂做维修，修理好后委托玉溪保家再生资源有限公司车辆在去华宁拉报废车时帮其将该两台发动机从玉溪运至华宁，并付运费200元。调查发现华宁县青龙镇宇腾修理厂与玉溪保家再生资源有限公司存在业务往来，主要是华宁县青龙镇宇腾修理厂向保家公司收购报废的各种车型的车门、水箱、冷凝器、大灯、传动轴、大车车头等汽车配件。未发现非法倒卖报废汽车与发动机的情况。举报反映的该部分问题不属实。
（一）该公司“玉溪市再生资源回收利用加工体系建设项目一期工程”尚未验收，目前正在自主办理验收手续。
（二）该公司“玉溪市再生资源回收利用加工体系项目二期工程”环境影响评价文件自批准之日起超过5年方开工建设，其环境影响评价文件未报原审批部门重新审核，擅自开工建设。
（一）2018年6月11日，玉溪市环境保护局对该公司“玉溪市再生资源回收利用加工体系建设项目一期工程”未完成验收的环境违背法律规定的行为进行查处，责令停止生产及使用，罚款人民币6万元。目前该公司处于停产整改状态，正在组织自主验收。
（二）针对该公司“玉溪市再生资源回收利用加工体系项目二期工程”环境影响评价文件自批准之日起超过5年方开工建设，其环境影响评价文件未报原审批部门重新审核，擅自开工建设的情况，红塔区环境保护局已对该环境违背法律规定的行为立案调查，并下达了《玉溪市红塔区环境保护局责令改正违背法律规定的行为决定书》（玉红环限改字〔2018〕49号），责令该公司立马停止建设。
（一）进一步加大对该公司的监督管理力度，督促企业对当前有一定的问题立行立改，尽快完善设施和相关手续，严格依法督促企业合法经营。
（二）进一步加大对报废汽车行业危险废物的监督管理力度，监督企业严格按照危险废物相关法律和法规规定，规范危险废物处理处置。
（三）举一反三，联合组织商务门、工信、公安、交通运输、市场监管、各乡镇（街道）等部门对辖区内的报废汽车拆解公司进行梳理排查，强化联合执法检查，督促、指导和规范报废汽车拆解行业的管理。
主办：玉溪市人民政府承办：玉溪市人民政府办公室运行维护：玉溪市数字玉溪建设服务中心
